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HK & Les Saltimbanks "On l�・che rien" (Japanese subtitles)あきらめないぞ! (いつの世もあきらめたらおしまい。自民党安倍政権が政治の私物化をもくろみ、国民だれでも逮捕自由自在の「なんでも秘密」法(特定秘密保護法は自由民主党が自由と民主の真逆であるのと一緒で、特定ではなく官僚が秘密と言ったら秘密になる)に反対し続けます。この歌に勇気をもらって頑張ります。)
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1、地方自治法改正の動きについて
地方自治法改正案まとまる。“緊急時に国が自治体へ指示行える”と、この2月20日に報道された。
この改正案のポイントは①非常時であれば個別法に規定がなくても、国が自治体に指示ができる、②自治体は指示に応じる法的義務を負う、③国が非常時への対処方針を検討する際に自治体に必要な資料の提出を求められるものです。
しかし、国と地方は「対等・協力」の関係が大前提であり、地方分権の本旨に反することがないよう、自治体としては積極的な対応が求められます。
この3月1日には全国知事会の会長である村井宮城県知事からも、地方分権の本旨に反することがないよう、「閣議決定を受けて」という表題の文書が発出され、
全国町村会の吉田会長は地方制度調査会の聞き取りに、「非常事態の対応は基本的には個別法またはその改正等を通じて行われるべきだ」と指摘しています。
さらに日弁連からは第33次地方制度調査会の答申に基づく地方自治法改正案の国会提出に反対との意見書が出されています。
①、そこでお聞きしますが、市長の地方自治法改正案に対する認識はどうか。
②、また北摂市長会、大阪府市長会はどのような動きがあったのかお聞きします。
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毎年運動会前に開催していた小学生を対象にして15回まで続けたユース100m競技会。牟礼神社から降りた安威川河川敷で実施していましたが、関係者の高齢化などで無くなりました。
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2025年大阪・関西万博を巡り、大阪府、大阪市が機運醸成「重点期」と位置付けた昨年10~12月の期間後半に実施したアンケートで、来場意向を示す人の割合が前回の8~9月と比べ急落していたことが7日分かった。この間に開催費高騰などの諸課題が噴出したのが響いたとみられ、大がかりなPRは結果として不発に。開幕1年前を4月に控えてなお盛り上がりに欠けている。
府市は昨年11月30日の開幕500日前に合わせ、前売り入場券販売スタートと絡めたイベントを集中的に開催。10~12月は沿道にバナーを掲げたり、市役所前に公式キャラクター「ミャクミャク」の巨大モニュメントを設置したりした。
アンケート結果によると、万博に「行きたい」「どちらかといえば行きたい」と答えたのは22年12月が全国で41.2%。23年8~9月は39.2%と微減にとどめたが、同年12月は33.8%にダウン。府内に限っても36.9%で、23年度の目標値55.0%を大きく下回った。
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茨木市個人番号の利用に関する条例の一部改正について質疑します。
今回の条例改正は行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆるマイナンバー法の一部を改正によって生じたものです。
こ の法律改正の趣旨、概要はどのようなものだったのか。またなぜ本市条例の改正が必要になったのか説明いただきたい。
二問目
法改正の趣旨と概要は答弁にあった通りであります。しかし答弁にもあったように、法改正は、コロナ禍を奇貨として利用し、マイナンバーの利用拡大を図るものであります。
また説明のあったマイナンバーと健康保険証の一体化にとどまらず、今や健康保険証の廃止によって事実上マイナンバーカードの取得を義務化するような施策を進め、国民の戸惑いと反発は高まっています。
いうまでもなく、マイナンバーは、悉皆性、唯一無二性を持つ、原則生涯不変の個人識別番号であることから、その利用分野・事務を拡大すれば、より広範な個人情報が番号にひも付けられた上、漏れなく・他人の情報と紛れることなく名寄せされデータマッチングされてしまう危険性が高まるものです。
それゆえに、番号法は、その利用分野を社会保障制度、税制及び災害対策の3分野に限定し、併せて、それらの分野内の利用事務についても国会の審議に基づいて法律で定めた事務についてのみ認め、マイナンバー付き個人情報の提供を厳格に制限し、違反があった場合、通常の個人情報の場合よりも重い罰則を科すなど、厳格な規制を行ってきたのであります。
しかし答弁でありましたように、利用促進と情報提携を図るためにマイナンバー法の別表第1に限定列挙されていた利用事務を、それらに「準ずる事務」であればマイナンバーを利用できるようにし、また、同法別表第2に限定列挙されていた情報照会・提供が認められる機関と事務について、法改正を経ることなく、政省令で定められるようにするものです。
改正法はプライバシー保障上の問題があるばかりか、番号法が定める任意取得の原則にも反するものといわなければなりません。
今回の条例改正も、このような法改正を是としてなされるものであり、納得できないことから反対することを申し上げ、質疑を終わります。
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今日もヒアリング。以下についても質疑します。
地方自治法改正法案に係る「国の補充的指示」に関する意見(声明)
2024 年3月 5 日
平和・立憲・人権をつなぐ全国自治体議員会議
昨年末の第33次地方制度調査会の答申を受け、政府は現在開会中の第 213 回通常国会
に地方自治法の改正案を提案するとしている。この改正案では、大規模災害や感染症まん
延など「国民の安全に重大な影響を及ぼす事態」が発生した場合、個別法に規定がなくと
も「国の補充的指示」として国は自治体に必要な指示を行うことができるとの特例を設け
ることとしている。
しかしながら、この「国の補充的指示」の要件となる個別法に規定されない「国民の安
全に重大な影響を及ぼす事態」については極めて曖昧な規定としており、どのような事態
を想定しているのか具体的に示されておらず、また立法事実も明らかとなっていない。こ
の事態に安全保障が含まれるとすれば、例えば有事の際に自治体は国の指揮下に置かれる
可能性があり、国民の自由や財産を縛ることにもつながる。
これは 2000 年の地方分権一括法における国・地方の対等ルールに逆行するものであり、
また地方自治法に規定されている「国の関与は必要最小限とし、地方公共団体の自主性・
自立性に配慮したものでなければならない」という規定にも反している。今回の改正案は、
国への権限の再集権化、地方分権・地方自治の後退につながるおそれがある。
当改正案に関して、全国知事会からは、 憲法で保障された地方自治の本旨や地方分権改
革により実現した国と地方の対等な関係が損なわれるおそれもあるとの懸念に対し、一定
の配慮がなされたことは評価するものの、しかし「法案上必ずしも明記されていないと考
えられる点もあることから、国の補充的な指示が地方自治の本旨に反し安易に行使される
ことがない旨が確実に担保されるよう、事前に適切な協議・調整を行う運用の明確化など
が図られるよう強く求める。」とのコメントを発表している。
我々は全国の自治体の現場で地方自治の確立と地方分権の充実を求めるものとして、本
国会での法案審議においては、広く全国の地方自治体関係者の声を聞き、丁寧で慎重な議
論を求めるとともに、日本国憲法の「地方自治の本旨」にもとるような国の指示権を拡充
する法改正については反対する。
以上
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高校時代、深夜、勉強の手を休め外に出ると夜空いっぱいに広がる天の川。
冬ともなると白砂青松の吹上浜から海鳴りが聞こえる。静寂の中、深夜放送から流れてくる「夜明けのスキャット」。最高でした。
何もないけど自然はどこよりも恵まれていた薩摩半島の加世田市万世。小・中は野間岳を、高校は金峰山を見ながら通い、何かあると吹上浜で元気になれる。そんな幸せな時代でした。
今日も議会質問ヒアリングがメイン。それにJCBの関係でトラブルの対処。夜は電話に雑音が入り、faxもしようができなくなっていることもあり、昨夜に続き、パソコン、電話のメンテナンスで佐伯さんにお世話になりました。
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